常州市纪委牢牢把握纪委专责监督的职责定位，加强统筹协调、强化督查推进、严格责任追究，推动形成党委政府主抓、纪委协调督查、部门各负其责的工作格局，走出一条制度先行、标本兼治的路子。
       一、注重统筹协调，推进责任落实
       协助党委政府谋划推动落实责任，加强工作研究，提升工作合力。一是推动落实主体责任。将蒋书记有关精神和要求形成5期专报，报市委市政府，并作3次专题汇报。就“三资三化”工作机构组建、监管平台和系统搭建等内容提出意见建议，报市委、市政府决策参考。配合市委市政府先后召开座谈会、调研会及7次推进会，进行统一部署和推进。二是推动开展工作调研。成立专题调研组并组织专题调研，汇总信息化建设、资金管理等方面24个问题，提出意见建议16条，同时以查处案例为切入点，梳理出7个方面35个风险点，形成调研报告报省纪委和市委市政府，并下发通报。三是推动形成工作合力。推动整合成立“三资”管理监督和“阳光扶贫”工作领导小组，由市委副书记任组长，农工办等14个部门共同参与；围绕“家底清、过程明、管理严、制度全、队伍强”五个目标，制定全市工作方案和目标任务书；先后确立了溧阳、武进以及湟里镇葛庄村、西湖街道等试点单位，开展“阳光行动”“村务卡非现金结算”试点；市、区、镇、村四级联动，成立相应组织领导和工作机构，齐抓共管，整体推进。
       二、坚持问题导向，强化监督检查
       认真履行监督职能，由党风政风监督室总扎口，派驻在农工办、民政等部门的纪检监察组负责日常督查，发挥“1+N”工作叠加效应，为推动工作落实提供坚强纪律保障。一是开展专项督查。将“三资三化”纳入2018年全市纪检监察“一工程九行动”重点内容，列入“乡村振兴战略纪律保障行动”，定期开展督查。按照“统一组织、交叉互查、随机抽查”方式，牵头成立4个督导组和6个交叉互查组，开展2轮督查。重点检查会计服务站建设、村级财务预决算制度执行等6个方面情况，下发2期督查通报。各辖市区纪委“点对点”现场反馈问题，限期整改到位。目前，全市共组织开展督查25轮，下发通报14起。二是开展专项治理。紧盯基层“三资”管理和扶贫民生领域，对重点地区重点督办、重点问题挂牌督办，督促溧阳市溧城镇、金坛区西城街道完善镇村公有资金投资工程建设管理规定。各综合派驻纪检监察组督促驻在部门制定方案、开展检查。督促财政局、审计局开展扶贫和惠农补贴资金专项治理检查，督促民政局，锁定低保金领域可能存在“代领代签、现金发放、资金混用”3个风险点开展督查。三是开展专项巡察。将市委农工办作为全市2018年巡察对象，对其履行主体责任、推进“三资三化”情况开展重点巡察。溧阳市、金坛区将农村产权进场交易、非现金结算、“三资”监管平台运行纳入巡察重点内容。钟楼区专项巡察中发现，12个（社区）执行“三资三化”有关决策部署不够有力，立即予以通报批评。
       三、强化责任追究，严肃工作纪律
       用好问责“利器”，对“三资三化”责任落实、制度执行、工作推进、风险防控、日常监管不到位等问题，严肃实施责任追究。一是健全问责制度体系。牵头制定集体“三资”管理问责办法，按照“谁监督谁负责、谁失职谁担责”的原则，明确4个方面25种问责情形。各辖市（区）结合自身实际，出台相关问责办法。溧阳市还出台集体产权交易违规行为问责办法，对产权交易中应进未进、规避进场交易等8种情形进行责任追究。二是加大问责通报力度。对“三资三化”工作推进不力、责任落实不到位等情况，严肃责任追究。全市先后下发纪律检查建议书7份，问责29人。对农村集体“三资”领域发生的典型案件，实行“一案双查”，一律通报曝光。2017年以来，共通报15批21起农村集体“三资”领域典型问题，不断增强警示和震慑效果，为全市工作推进营造良好氛围。（张文伟 江恺）