不久前，随着《中共溧阳市委巡察整改“五字诀”工作法》《关于进一步强化巡察反馈意见整改落实情况的督查办法》等制度的相继出台，溧阳市委推动巡察整改落地落实运转模式的固化、制度化工作终于完成。
       “推动问题的解决是巡察工作的落脚点”。为高质量推进巡察整改工作，提升巡察整改工作绩效，切实发挥巡察监督标本兼治的作用，确保巡察监督“最后一公里”落到实处。该市强化整改制度的顶层设计，建立健全了以“树导向、明路径、严推进”为主要内容的巡察整改机制。
       落责+考核，树立整改“风向标”
       “签订《巡察整改目标承诺书》落实巡察整改责任，承诺优质高效推进整改；将巡察整改情况纳入对各基层的目标管理考核，与村干部的使用、年终报酬等挂钩。我看镇里这‘后面推前面拉’的招式可真历害，抓住了整改的关键”。刚刚签订完村级专项巡察反馈意见整改责任状的宜巷村村书记陈爱兵感叹道。
       陈书记所讲的“后面推前面拉”的招式，是该市按照“正向引和反向压”双向用力的思路，围绕“落责+考核”，树起的巡察整改的“风向标”。所谓后向压，就是通过与巡察整改单位签订责任状明责、市委领导约谈基层书记压责等途径，进一步压紧压实巡察整改责任主体的政治责任。正向引，就是将巡察反馈意见落实情况纳入基层的目标管理考核，与整改责任主体及其领导干部的提拨任用、评先评优等内容相挂钩，建立整改的正向引导。
       “正向引的思路还是受‘巡察整改终于结束了’这句话的启发”，该市巡察办主任夏国中说：“虽然是个别基层干部的无心之语，但这本身就是巡察整改中的问题。有这样的想法不奇怪，关键是怎么去引导、怎么去解决。为此，经过调研我市推出了正向引、反向压的举措，其目就是推动巡察整改由‘要我改’向‘我要改’转变”。
       示范+规范，首倡整改“方法论”
       在对省委巡视组反馈意见的整改中，该市按照“梳理剖析问题、分解落实责任、制订整改措施、强化督促检查、严格跟踪问效”的主线，总结提炼出问题求“全”、措施求“准”、问责求“严”、督查求“真”、成效求“实”的巡视整改工作心得。
        “‘从实践中来到实践中去’。针对基层在巡察整改过程中存在的责任不清、问题不明、措施不准、成效不显等问题，我们紧密结合巡察整改工作实际，将巡视整改探索出的心得向巡察整改移植、稼接，进行再探索、再实践，再总结、再提炼，最终形成了巡察整改的‘五字诀’工作法。”该市市委常委、纪委书记、巡察整改领导小组副组长毛建国表示道。
       梳理问题环节，围绕“三结合”要求，找全问题，将其全盘纳入问题整改清单。即，结合巡视巡察反馈举一反三；结合反馈问题剖析追根问底；结合上级最新要求联系实际。制定措施环节，坚持“三提高”目标，确保因案施策、精准施策。即，提高措施的“针对性”，防止“头痛医头，脚痛医脚”。提高措施的“可操作性”，确保巡察整改目标与职责工作目标同向、整改推进与业务推进同拍、整改重点与难点工作攻克同步；提高措施的系统性，防止“只见树木，不见森林”。整改问责环节，遵循“三步骤”，推动基层更好的担责尽责。即，列出问责清单、明确问责方式、落实问题责路径。成效落实环节，体现“三突出”，确保问题整改标本兼治。即，进一步突出责任意识，督促巡察整改责任主体及其领导干部始终将整改放在心上、扛在肩上、抓在手上；进一步突出标本兼治，建立健全有效防范类似问题发生的机制，扎牢制度笼子；进一步突出抓常抓长，不断巩固巡察整改成效，防止问题“反弹回潮”。整改督查环节，坚持自督自查到位、部门督查到位、“回头看”督查到位，规范巡察整改各项措施的落实，推动各责任主体更好地履责尽责。
       跟踪+问效，推动整改“改彻底”
       如果把巡察整改比作一个机器的话，“落责+考核”的风向标是给机器增添动力，“五字诀”工作法是给机器设计了程序，那么“跟踪+问效”就是保障机器高效运转的润滑油。
       为确保巡察整改的高质量，该市细化了巡察整改落实情况跟踪督查办法，明确听取汇报、进度报送、问题销号、全程留痕、督查问责等五项跟踪问效制度，落实巡察整改方案制定、巡察整改推进、整改期满前、整改期满半年后等阶段进行督查的要求。现时，根据巡察整改所处阶段的特点，有针对性的制定了每次督查情况填报，进一步压实组的责任，使跟踪督查不落形式、不走过场。
       同时，该市坚持全局思维的理念，将巡察发现的共性问题，运用系统治理，在全市层面进行整改。先后对村级“三资”管理、工程招投标、“三会一课”等普遍性问题进行系统整改，使巡察整改的制度优势转换为治理优势。
       “辛勤浇出幸福花”。严实的巡察整机制，有力推动了该市巡察成果的运用，该市前三轮巡察反馈的48个党建问题中，已整改完成42个，移交的81个问题线索中，已立案31件。该市巡察整改正走向“问题全，措施准、问责严、督查真、成效实”的康庄大道。（段江华）